Ниже представлен список банд, появляющихся в Grand Theft Auto 2.
- Корпорация Дзайбацу (англ. Zaibatsu Corporation) (символ: жёлтая буква 'Z') — они появляются во всех районах и несмотря на то, что эта Корпорация кажется вполне легальной (создаёт всё, начиная с автомобилей и заканчивая медикаментами), но на самом деле также вовлечена в наркобизнес, заказные убийства и теневую политику. Их машины, называемые Z-Type, вторые по скорости по сравнению с машинами других банд. В каждом последующем районе лидер отличается от предыдущего (вне зависимости, было ли выполнено «последнее задание» или нет): Трей Уэлш в Центральном районе, Ред Валдиз в Жилом районе и Уно Карб в Промышленном районе. Цвет их банды — серый. Название корпорации происходит от японского слова «zaibatsu», которое переводится как «конгломерат». В первом уровне территория Дзайбацу — районы Зарелли и Омнитрон (север — северо-восток — восток уровня); во втором — Деревня Дзайбацу и районы Кайман и Ксенотон (север — северо-восток уровня); в третьем уровне — районы Эскобар, Латтеро, Сеннора и Байано (запад — юго-запад уровня).
- Отморозки (англ. Loonies) (символ: улыбающийся смайл) — они появляются в первом районе. Совершено сумасшедшие бандиты. Их машина, Dementia, зелёный минивэн с их знаком на крыше. Отморозки контролируют северо-западную часть первого уровня, а именно — университет «SunnySide» и прилегающий к нему район Фрутбат. Имеют самую маленькую среди банд контролируемую территорию. Их босс — Элмо. Отморозки носят хирургические халаты светло-зелёного цвета. Если прислушаться, то на территории банды можно услышать сумасшедший смех.
- Якудза (англ. Yakuza) (символ: синий логотип йены) — они также появляются в первом районе. Они создают наркотики в J-Лаборатории — это один из их сильнейших бизнесов. Их босс — Джонни Зу. Цвет банды — тёмно-синий. Их автомобили называются Miara. Их штаб находится рядом с доками, также как и J-Лаборатория. Якудза контролирует южную и юго-западную части первого уровня, а именно — районы Сирото, Укита и Фунабаси.
- Учёные СРС (Секс и репродуктивные системы) (англ. SRS Scientists) (символ: золотой щит) — их штаб-квартира находится во втором районе. Их тайный исследовательский институт использует довольно своеобразную практику. Их бизнес — разработка новейшего оружия, а также клонирование, генетическая инженерия и роботехника. Их лидер — Доктор Лабрат, исландец. Все их «уличные» бойцы являются генетически выведенными солдатами клонами. Их машина Meteor — самая быстрая машина из всех, которые есть у банд. Учёные контролируют южную и юго-восточную части второго уровня, а именно — районы Ксанаду, Доминатрикс, Ларго и Стромберг. Штаб учёных — Исследовательский центр. Цвет банды — золотистый.
- Деревенщины (англ. Rednecks) (символ: флаг конфедерации) — возглавляемые Билли Бобом Бином, они появляются во втором районе и являются преданными фанатами Элвиса Пресли. Они специализируются на взрывчатке. Их бизнес — изготовление и продажа самогона. Их машина — синий пикап. Деревенщины контролируют западную и северо-западную части второго уровня, а именно — Фургонный лагерь и районы Редемпшен, Гантерсвилл и Табаско. Цвет банды — ярко-синий.
- Русская мафия (англ. Russian mafia) (символ: красная звезда) — Они появляются в третьем районе. Их специализация: заказные убийства и продажа оружия. Их автомобиль Bulwark — самый прочный в игре (выдерживает прямое попадание из гранатомёта, а также взрыв ручной гранаты и коктейля Молотова). Русская мафия контролирует северную и северо-восточную части третьего уровня, а именно — морской порт (Доки Азери-Хайтс и Доки Лубянки), прилегающий к нему университет (Азери-Хайтс), очистной завод Brown-Eye, а также районы Правда, Лубянка и Краймиа. Глава банды — товарищ Жерков. Цвет банды — красный.
- Кришнаиты (англ. Hare Krishna) (символ: оранжевый цветок) — Они появляются в третьем районе. Их машина — Karma Bus, большой жёлтый школьный автобус с нарисованными цветами на крыше. Кришнаиты контролируют восточную и юго-восточную части третьего уровня, а именно — Ведический храм, Храм обращения и районы Нараяна и Махариши. Их босс — Санбим. Цвет их банды — оранжевый. В документации к GTA 2 говорится, что их бизнес — кража и уничтожение транспортных средств, но на самом в деле в игре они только и делают, что защищают самих себя (отсылка к GTA 1, где игрок получал бонус Gouranga! если задавит группу из кришнаитов).
- Также на улицах города присутствуют 2 вида преступников, не относящиеся к бандам:
1. Автоворы (угонщики) — одеты в светло-зелёные майки и синие шорты. Не вооружены, никакого сопротивления оказать не способны. Автомобили угоняют прямо на дороге: как правило, пока автомобиль стоит на светофоре или движется с малой скоростью, вор подбегает к нему и выбрасывает водителя наружу, после чего удаляется на угнанном авто с большой скоростью, игнорируя при этом светофоры. Позже автовор бросит угнанную машину. Угоняют практически любые виды автомобилей, но часто предпочитают инкассаторские фургоны. Игрок также может стать жертвой автовора. Автомобили, находящиеся на стоянках и парковках, автоворы не трогают.
2. Уличные грабители — одеты в красные майки с длинными белыми рукавами и синие шорты. Единственное средство воздействия на окружающих — кулаки, с помощью которых грабитель выбивает деньги из прохожих. Игрок также может стать жертвой уличного грабителя — каждую секунду он будет красть по 10$. В случае, если уличный грабитель оказывается на территории той или иной банды, то он через некоторое время ликвидируется её членами, что не относится к автоворам.
Оба вышеперечисленных вида преступников действуют одиночно, то есть, в любой момент игрового времени вы сможете увидеть среди прохожих только одного автовора и/или уличного грабителя.
- Стоило бы отметить, что в игре присутствует небольшое количество вооружённых пистолетами водителей, применяющих оружие при попытке отъёма их транспортного средства. Вооружённым может быть водитель любого автомобиля, но чаще всего вооружены таксисты, водители инкассаторских фургонов и шофёры лимузинов.
Иногда таксисты при попытке угона обратно отбирают у вас такси.
